7月29日，省人大常委会第25次会议审议经过了《山东省青岛前湾保税港区法令》（以下简称《法令》）。从保税区法令到保税港区法令，一字之差，内在相去甚远。

  1994年1月，省八届人大常委会五次会议经过了《山东省青岛保税区处理法令》，其调整目标为青岛保税区。2008年，青岛前湾保税港区获批后，原保税区成为保税港区的一部分。保税港区管委会也升格为省政府的派出组织，原有法令已不能适应当前工作的需求。

  我国海洋大学世界经济与交易系教授朱新瑞和记者说，与保税区比较，保税港区叠加了港口作业、世界中转、世界收购、研制等多项优势功用，完成了真实的区港一体开展。

  保税港区可大起伏的下降物流本钱。据测算，青岛保税港区封关运营后，仅经过入区退税方针，每个集装箱均匀就可节约350元物流本钱，缩短供货时刻37天，以青岛港现有外贸集装箱吞吐量计算，每年可节约14.7亿元。再如保税港区的园区复进口方针，能够将省内加工交易企业物流周期由15天变为3天，每个集装箱运送本钱由12300元降为4400元。而保税港区世界中转、分拨配送等功用的逐渐铺开，将逐渐下降物流本钱，推进我省物流工业由传统仓储运送向第三方、第四方物流晋级开展，带动世界国内物流、资金流、信息流加速活动、合理装备，使我省成为衔接沿黄和东北亚的重要世界物流中心。省政府法制办相关担任的人介绍。

  省人大常委会法工委相关担任人介绍，现在在保税港区行使行政处理功能的，既有地方政府的各个部门，也有中心直属单位如海关、商检、海事等。为防止多头处理，《法令》采取了充沛授权、区内工作区内办的做法，经过立法确认行政处理模式。

  《法令》赋予了保税港区八大类行政许可权。如规则，依据授权或托付，保税港区管委会可会集行使包含外商出资项目的批阅；出资项目的核准；除新增建造用地以外的建造项目用地批阅；除填海以外的用海批阅；暂时占用路途、发掘路途、修建废物和工程渣土排放、处置的批阅，环保、安全出产、人防、房管等事项的批阅等行政许可权。法令基本上完成了区内工作区内办，将极大地进步行政效率。朱新瑞说。为防止职责区分不清形成的园区常多头法律、屡次处分的问题，《法令》规则，管委会能够建立行政法律组织，依法会集行使行政处分权。

  对企业最关怀的税收方针，《法令》规则，境外货品入港区予以保税或免税，从保税港区运往境外的货品免征出口关税。也就是说，保税港区内企业进口自用的设备、原材料、零部件免征关税和进口环节增值税。《法令》第二十六条特别规则，保税港区公司制造的供区内出售或许运往境外的产品，免征相应的增值税和消费税。关于国内货品进入港区，《法令》第二十七条规则，对国内货品进入保税港区视为出口，依照相关规则施行退免税。这也代表着，区外企业出售给区内企业，并运入供区内企业运用的国产设备、原材料等，区外企业可向国税机关申报处理退税。

  在监管上，《法令》也给出了多项便当办法。对保税港区与境外之间进出的货品，仅仅施行存案处理；在保税港区内，货品能够自在流通；对境外进入保税港区的货品，施行一线;，即只在货品入区时进行检疫，在出区时才进行检测验证。此外，《法令》还规则，境外经保税港区中转出口的货品免于查验；对保税港区与其他海关特别监管区域之间出售、搬运的货品，免于施行查验检疫。

  总的来看，《法令》突出了两点：宽松监管，快捷通关。朱新瑞说。